中国共产党达州市第四届委员会第十二次全体会议公报

全会全面贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，深入落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，听取和讨论了邵革军代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共达州市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》。邵革军就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定2021年上半年市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，团结带领全市广大党员干部群众抢抓机遇、谋求突破，凝神聚力、认真工作，推动全市各项事业持续健康发展、取得新的成效。

全会指出，今年上半年，全市各项工作有序推进、取得成效。市委常委会重点抓好“扎实开展党史学习教育，精心组织庆祝建党100周年系列活动，认真谋划‘十四五’发展和全年经济工作，积极创建万达开川渝统筹发展示范区，深入推进政法队伍教育整顿，全面开展大学习大讨论大调研活动”六件大事要事，着力实施“优化城市新区和产业发展布局，推动达钢集团异地搬迁转型发展，加快成达万、西达渝高铁建设，支持四川文理学院发展壮大”四件重大专项工作。市委常委会坚持每个月听取招商引资情况，每两个月听取争取中省资金情况，每三个月听取在建项目进展和项目落地情况，全力推动经济较快恢复，加快促进产业转型升级，持续推进城乡统筹发展，不断深化改革扩大开放，切实保障和改善民生，深入推进民主法治建设，坚定不移全面从严治党。同时，市委常委会还切实加强自身建设，鲜明提出并带头践行“六个模范”班子要求，充分发挥总揽全局、协调各方作用。

全会指出，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，成为重塑竞争格局的关键变量。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势，围绕创新发展提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置。省委十一届九次全会就深入推进创新驱动引领高质量发展进行了深入研究、系统谋划、科学部署，指引了方向、描绘了蓝图、明确了重点，将其作为推动治蜀兴川再上新台阶的战略使命。全市上下要进一步提高政治站位和战略站位，坚持创新在现代化达州建设全局中的核心地位，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把创新驱动引领高质量发展作为一项长期而紧迫的重大任务抓紧抓实，为建设社会主义现代化达州提供强大动能。

全会提出了深入推进创新驱动引领高质量发展的指导思想，强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力、人才是第一资源理念，全面落实“四个面向”要求，深入实施创新驱动发展战略，坚持推动科技创新和经济社会发展深度融合，把创新活市、科教兴市、人才强市作为达州高质量发展的重要战略支撑，聚焦高能级创新平台、高价值创新产业、高水平创新主体、高层次创新人才、高品质创新生态、高质量创新供给“六高”重点任务，突出产业技术创新和全域创新创造，精准施策、强劲发力，着力打造具有较大影响力的创新驱动策源地、创新资源集聚地、科技成果转化地，全力争创创新型城市，加快建设区域创新中心。

全会明确了深入推进创新驱动引领高质量发展的主要目标，强调经过“十四五”时期努力，达州在全省创新版图中的战略地位大幅提升、区域综合创新能力大幅提升、创新资源集聚能力大幅提升、科技创新对经济社会发展的支撑引领能力大幅提升，基本形成全要素、全链条、全领域、全周期的创新生态体系。到2025年，全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.5%，培育国家级创新创业平台5家以上，高新技术企业达到400家以上，高新技术产业营业收入达到800亿元以上，科技型中小企业达到600家以上，高价值发明专利拥有量达到120件以上，科技对经济增长的贡献率达到65%。

全会构建了深入推进创新驱动引领高质量发展的区域布局，强调坚持以重大区域发展战略引领创新布局，着力构建主城引领、点带结合、全域创新的“一核四带多点”区域创新格局。支持各县（市、区）充分发挥比较优势，因地制宜开展创新创造实践；支持达州高新区、达州经开区发挥科技创新核心引领作用，围绕主导产业强化高新技术研发与应用。

全会提出，建设高能级创新平台。要坚持一区多园、以升促建，对照国家高新区评价体系，加快补短强弱，全力推动达州高新区创建国家高新区。要以省级开江经开区为依托，新设达州经开区，全力推进更名升级、扩区调位，不断深化制度创新、科技创新、开放创新，积极争创国家经开区。要建设万达开区域技术创新中心，整合区域创新资源，面向科技前沿、经济主战场、区域发展需求，开展技术研发和产业化转化，联动创建国家技术创新中心，努力将万达开建设成为成渝地区双城经济圈科技创新中心的重要一极。要立足资源和产业优势，积极对接、主动争取国省在达州布局产业创新平台，开展产业关键共性技术研发和工程化研究。

全会提出，发展高价值创新产业。要增强工业领域科技创新，实施工业强基工程，提升产业核心基础体系能级，推动高新技术产业化基地建设。要促进服务业创新发展，坚定不移推进服务业领域新技术应用、新模式推广和新业态创造。要推动乡村产业振兴发展，加快推进特色产业领域科技创新、技术攻关、成果转化和科研平台建设，全面提升农业科技创新服务能级。要建设数字经济产业园区，促进大数据及相关产业高质量发展。

全会提出，培育高水平创新主体。要激发企业创新主体活力，促进创新要素向企业集聚，切实发挥科技创新主力军作用。要发挥高校创新基础作用，引导市内外高校围绕达州重点产业，设置优势学科，开展应用基础研究和关键核心技术研究，推动成果转化，切实发挥科技创新生力军作用。要提升科研机构创新能级，加大科研机构引培力度，提升科研院所科技供给能力，高质量服务达州产业发展。

全会提出，集聚高层次创新人才。要主动适应人才引领创新驱动发展需要，加快建设川渝陕结合部人才集聚引领区，大力集聚创新创业人才。要研究制定产业发展人才支持政策，完善“一事一议”“一人一策”特殊引才激励措施，激发人才创新创业活力。要完善联系服务专家制度，鼓励重点用人单位设立人才服务专员，建立重点人才需求收集办理常态机制，提升人才服务保障水平。

全会提出，打造高品质创新生态。要加大财税支持创新力度，优化财政支出结构，建立稳定增长机制，发挥政府采购政策作用，探索设立政府投资引导基金，全面及时落实税收优惠和企业研发费用税前加计扣除政策。要完善金融服务创新体系，推进金融体系与科创体系有机衔接，引导社会资本、金融机构加大投资信贷力度，拓宽直接融资渠道，大力发展创业风险投资，提高中小型科技企业金融服务特色化、专业化水平。要深化创新发展体制机制改革，深入推进全面创新改革，巩固全面创新改革试验成果。

全会提出，强化高质量创新供给。要聚焦重大疾病防治和健康保障，大力引进具有先进水平的医疗技术和医疗设备，建设一批高水平综合医院和特色专科，强化医药健康领域科技支撑。要建立完善绿色低碳技术评估体系、交易体系和科技创新服务平台，系统推进区域污染防控技术创新与风险管理创新，强化绿色发展领域科技支撑。要推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，提高对新技术新业态领域的风险识别预警防控能力，强化社会治理领域科技支撑。要打造高标准技术市场交易体系，建设高价值专利育成中心，实施一批高精尖科研成果转化项目和战略性新兴产业项目，探索设立科技成果在达转化产业投资基金，落实最严格知识产权保护政策，推动科技成果转化应用。

全会强调，深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局，必须加强党对创新发展的全面领导。要加强组织领导，建立健全创新发展组织体系。要健全考评体系，完善创新发展工作目标责任制度。要严格政策落实，定期开展专项督查、效果评估和结果运用。

全会指出，做好下半年工作，各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府部署要求，按照“主要经济指标增速进入全省前10位、七个区域中心城市前4位”目标，采取更加强有力的举措，迎难而上、埋头苦干，持续推动经济提速进位，全力做强现代产业支撑，加快“示范区”创建成势见效，坚定不移深化改革，狠抓招商引资招大引强，牢牢兜住民生底线，坚持生态优先绿色发展，推进党史学习教育走深走实，抓好市县领导班子换届工作，统筹发展和安全、保持社会大局稳定，坚决确保“十四五”开好局、起好步。

全会要求，学习宣传贯彻市委四届十二次全会精神，是当前和今后一个时期全市的一项重要政治任务。要准确把握深入推进创新驱动引领高质量发展的形势要求、指导思想、主要目标、区域布局、具体举措、组织保障，聚力“整体部署”，提高政治站位抓落实；聚力“政策措施”，破除瓶颈制约抓落实；聚力“改革任务”，激发内在潜能抓落实；聚力“科技项目”，强化要素支撑抓落实；聚力“区域合作”，注重协同联动抓落实。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当作为、真抓实干，攻坚克难、奋勇争先，深入推进创新驱动引领高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章。